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业委会成员被政府“罢免”引争议-江西新闻网-大江网(

发布日期:2021-10-27 10:04   来源:未知   阅读:

  谁来决定业委会成员去留?

  物业费收取引发矛盾

  “随后,我们以业委会名义发函给民盛物业要求终止物业服务合同。”吴志新回忆说,直到2020年11月6日,由于一直要求其他业主拒交物业费,平都镇政府多次协调未果,这才直接决定终止了他和其他几人的业委会委员资格。

  但是,《吉安市住宅物业管理条例》第二十条规定:“未按照物业服务合同约定交纳物业服务费用等相关费用且未改正的,已经担任业主委员会成员的,由街道办事处、乡镇人民政府调查核实后,按照业主大会确定的规则终止其成员资格。”

  ◎文/图 郭静 新法制报记者戴平华

  “我们最不能理解的是,缴纳物业费是业主和物业公司之间的事,对于不缴纳物业费的业主,物业公司可以起诉、申请执行,而业委会成员的去留是业主自治的事,这和镇政府没有任何关系。”吴志新说。

  《条例》第二十三条规定:“业主委员会成员故意诱导、唆使业主拒交物业服务费用的,业主委员会应当决定中止其成员资格,并予以公示,提请下一次业主大会会议终止其成员资格;业主委员会未按照前款规定中止相关成员资格的,物业所在地的县(市、区)人民政府物业管理主管部门、街道办事处或者乡镇人民政府调查核实后,应当责令该成员暂停履行职务。”

  9月15日,浅水湾小区所在的观音塘社区党支部副书记欧阳颖表示,前述《议事规则》确定后已在社区备案,“宣布终止吴志新等人业委会委员资格的时候,浅水湾小区业委会成员都来了,当时没有进行过表决”。

  “即使按照《吉安市住宅物业管理条例》,也只是授权政府单位在小区业委会未按规定终止相关成员资格时可以责令涉事业委会成员暂停履行职务,仍然没有赋予政府单位直接终止业委会成员资格的权力。”刘锡秋表示,从这个角度来看,案涉镇政府未经业委会或业主大会直接终止业委会成员资格的做法,已侵犯了小区业主的合法权益,是对小区业主自治权的不当突破,理应予以纠正。

  据了解,浅水湾小区建筑面积达30余万平方米,住户共1980余户,安福县民盛物业服务公司(下称民盛物业)是小区的前期物业公司。

公示

  同年10月,民盛物业陆续将吴志新等业委会成员诉至法院,请求按照涨价后的标准缴纳物业费。安福县法院经审理认为,2016年续签的物业服务合同有效,且大部分业主均按上浮20%的标准缴纳了物业费,民盛物业也依约提供了物业服务,故陆续判决吴志新等人败诉。目前,上述判决均已生效。

  此外,根据2019年7月15日确定的《浅水湾小区业主大会及业委会议事规则》第二十二条第五款约定:“业委会委员拒不履行业主义务、不遵守管理规约的,业委会和业主代表调查属实后,经半数以上委员通过,业委会终止其委员职务,并予以公示。”

  镇政府发文终止业委会委员资格

  “规定是责令业委会成员暂停履行职务,并没有说镇政府可以直接终止,两者有本质区别。”吴志新质疑道。

  2011年,经当地物价部门批复明确,浅水湾小区物业费按照多层住宅0.4元/m2/月、高层住宅和商业用房0.5元/m2/月计收。2016年12月30日,民盛物业与当时的浅水湾业主委员会续签了物业服务合同,约定从2018年1月1日起,多层住宅和商铺的物业费上浮40%左右,高层住宅按照7层以下0.98元/m2/月、7层以上1.12元/m2/月计收物业费。

  事实上,2020年8月7日,平都镇政府和安福县住建局联合发布的一份致浅水湾业委会的《整改通知》就载明:“未交物业费的业委会成员一星期内交清所拖欠的物业费。如限期整改不到位,相关职能部门将启动终止业委会成员资格程序。”

  但事情并未就此结束,在业委会仍然呼吁拒交物业费的情况下,当地镇政府直接发文终止业委会部分委员资格,此举引起了涉事业委会部分委员的质疑。

  专家表示,法律法规并未授予政府单位终止业委会委员资格的权力,镇政府此举已涉嫌对小区业主自治权的不当突破,建议提起行政诉讼予以纠正。

  同时,安福县住建局房产物业监管股周股长还提到,安福县房管局合并到住建局之前,也已对前述《议事规则》进行了备案,“但终止吴志新等人业委会委员资格是镇政府负责的”。

  江西省物业管理协会名誉会长、法学博士刘锡秋表示,根据《物业管理条例》和《江西省物业管理条例》的规定,业委会成员资格的终止,应当由业委会或业主大会按照法定程序进行决定,法律法规从未授予政府单位终止业委会成员资格的权力。

  同年7月,浅水湾小区业委会发出《致浅水湾全体业主的信》称,民盛物业未经业主同意单方面对物业费进行涨价,敬告全体业主2018年之后的物业费仍按未涨价前的标准缴纳。

  之所以终止吴志新等5人的业委会委员资格,是因为平都镇政府认定业主委员会存在内部管理不规范等问题且未及时整改,今年14所军队院校在广西招收225名普通高中毕业生-广西,上述5人存在长期拖欠物业费且故意诱导、唆使业主拒交物业费等问题,违反了《吉安市住宅物业管理条例》第二十条(二)和第二十三条(四)之规定。

  因物业费收取标准问题,安福县浅水湾小区业委会和物业公司矛盾突出——业委会部分委员拒交物业费并要求全体业主拒交,双方因此对簿公堂,最终以部分委员败诉结案。

事涉小区

  2019年3月,在有关政府部门的指导、监督下,浅水湾小区投票选出了新一届业主委员会,吴志新任主任。不久后,业委会便发函给民盛物业,强调不认可此次物业费涨价,双方对于物业费标准一直协商不成。

  直到2017年12月12日,实现“零”突破 广西建国家野外科学观测研究站获批-广,民盛物业才在浅水湾小区内张贴了《物业费调价公示》。公示期间,部分业主提出了异议,后经协商,物业费标准仅在原价基础上上浮20%并进行了公示。

  据“曾经”的业委会主任吴志新介绍,2020年11月6日,安福县平都镇政府在浅水湾小区张贴了一份《关于终止浅水湾业主委员会部分成员资格的公示》,其中载明:“经平都镇政府研究,决定终止吴志新、彭双武、黄振安等5人任业主委员会委员/候补委员资格。”

  刘锡秋建议,对于已生效的判决,吴志新等人可申请再审,等待法院最终裁判;但对于镇政府终止业委会委员资格的决定,吴志新等人可以选择提起行政诉讼,要求法院撤销该决定。

  随后,记者来到平都镇政府,负责此事的时任平都镇政府组织委员张琛表示:“当时浅水湾小区业委会管理混乱,部分业委会成员又拒交、唆使拒交物业费,我们作为监督部门约谈并要求整改后一直没有得到回复,本来按照程序应当是由浅水湾业委会自行终止涉事委员资格,但是他们不这样去做,那就由我们镇政府来进行终止。”张琛还说,如果当事人有异议可以行政复议。

  专家:相关人员可提起行政诉讼